政策推动叠加养老需求增多银发经济产业潜力释放市场呈现多样化竞争格局

2025-01-27 10:17

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前言：

近年来，我国政府对银发经济的重视程度持续提升，通过出台相关政策和措施来推动行业发展。同时，随着我国老年人口增多及其健康投资意识提升，银发经济市场潜力将进一步被挖掘。我国银发经济前景广阔，吸引各路资本纷纷入局，其中以房企、险企为代表的产业链龙头企业尤为积极。银发经济产业涵盖内容广泛，市场呈现多样化竞争格局，在养老跨产业融合发展趋势下，更多细分领域龙头将不断涌现。

一、政策为银发经济产业健康快速发展提供支撑和助力

银发经济涵盖了向老年人提供产品或服务以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。发展银发经济，既关乎民生需求，更孕育发展机遇，是重要的产业抓手。近年来，我国政府对银发经济的重视程度持续提升，通过出台相关政策和措施来推动行业发展。例如，加大财政投入、优化监管环境、鼓励社会资本参与等，为银发经济的健康发展提供有力支撑。

我国银发经济相关政策

时间	政策	发布部门	主要内容
2024.01	《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》	国务院办公厅	为积极应对人口老龄化，促进事业产业协同，加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，《意见》提出了发展民生事业、扩大产品供给、聚焦多样化需求、强化要素保障4个方面26项举措。
2023.05	《关于推进基本养老服务体系建设的意见》	中共中央、国务院办公厅	基本养老服务的对象、内容、标准等根据经济社会发展动态调整，“十四五”时期重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求。
2023.02	《2023年国家标准立项指南	国家标准化管理委员会	银行、证券、保险等金融风险防控和消费者保护标准。机构养老、居家养老、智慧养老和适老化改造等生活性服务标准。
2022.09	《民政部贯彻落实<国务院关于加强数字政府建设的指导意见>的实施方案》	民政部	加快汇聚形成全口径、全量的老年人和养老服务机构信息资源，为智慧养老和医养结合、养老服务机构监管提供有力支挥。积极推动婚姻登记智慧化服务集成，积极推进婚姻电子证照的社会化场景应用和推广，加快推进全国范围内婚姻登记“跨省通办”。
2022.04	《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》	国务院	适应常态化疫情防控需要，促进新型消费，加快线上线下消费有机融合，扩大升级信息消费，培育壮大智慧产品和智慧零售、智慧旅游、智慧广电、智慧养老、智慧家政、数字文化、智能体育、“互联网+医疗健康”、“互联网+托育”、“互联网+家装”等消费新业态。
2021.12	《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》	国务院	推进“互联网+医疗健康”、“互联网+护理服务”、“互联网+康复服务”，发展面向居家、社区和机构的智慧医养结合服务，开展智慧健康养老应用试点示范建设。
2021.11	《关于“十四五”期间利用开发性金融支持养老服务体系建设的通知》	民政部、国开行	支持智慧养老服务发展。支持互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等技术在养老服务管理中的运用，建设社区居家养老服务信息平台，引导养老机构依托新兴技术手段构建“互联网+养老服务”和智慧养老模式。支持智慧养老产品研发推广应用，开发适老化技术和产品，重点发展适老康复辅助器具、智能穿戴设备、服务型机器人与无障碍科技产品。
2021.10	《智慧健康养老产业发展行动计划(2021-2025年)》	工信部、民政部、卫健委	到2025年，智慧健康养老产业科技支撑能力显著增强，产品及服务供给能力明显提升，试点示范建设成效日益凸显，产业生态不断优化完善，老年“数字鸿沟”逐步缩小，人民群众在健康及养老方面的幸福感、获得感、安全感稳步提升。
2021.03	《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》	文化和旅游部、发改委、财政部	文化和旅游部、国家发展改革委、财政部发布《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》，提出积极适应老龄化社会发展趋势，提供更多适合老年人的文化产品和服务，让老年人享有更优质的晚年文化生活。

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2024年1月，随着《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》出台，银发经济产业内涵全面扩大，产业重要性全面提升，产业推动力全面提高，产业发展迎来坚实助力。

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二、老年人口增多及其健康投资意识提升，银发经济市场潜力将被进一步挖掘

人体逐渐变老将带来视觉、听觉、口腔咀嚼、皮肤、肌肉骨骼等方面的问题，对医疗保健、养老服务、高品质生活产品和服务的需求将大幅上升。随着我国老年人口增多及其健康投资意识提升，银发经济市场潜力将进一步被挖掘。伟德betvictor体育官网发布的《中国银发经济产业现状深度研究与发展趋势预测报告（2025-2032年）》显示，2018-2024年我国60岁以上人口数量由2.49亿人增长至3.10亿人，65岁以上人口数量由1.67亿人增长至2.20亿人。

人体逐渐变老将带来视觉、听觉、口腔咀嚼、皮肤、肌肉骨骼等方面的问题，对医疗保健、养老服务、高品质生活产品和服务的需求将大幅上升。随着我国老年人口增多及其健康投资意识提升，银发经济市场潜力将进一步被挖掘。数据显示，2018-2024年我国60岁以上人口数量由2.49亿人增长至3.10亿人，65岁以上人口数量由1.67亿人增长至2.20亿人。

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目前，83%老年群体愿意为健康付出40%以上资产，具体细分领域来看，老年群体对健康服务、医疗护理、个人护理、营养保健、传统滋补、社交文娱、心理服务需求占比分别达28%、28%、29%、29%、24%、26%、22%。

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三、我国银发经济前景广阔，吸引各路资本纷纷入局

2020-2023年我国银发经济市场规模由5.4万亿元增长至7.1万亿元，预计2024年我国银发经济市场规模达8万亿元，较上年同比增长12.7%；2025年我国银发经济市场规模达9万亿元，较上年同比增长12.5%。

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面对银发经济的广阔市场，各路资本纷纷入局。根据数据，2019-2023年我国养老产业投融资数量由14起增长至19起。2019-2021年我国养老产业投融资金额维持在25亿元左右，2022年我国养老产业投融资金额激增，达57.17亿元，2023-2024年我国养老产业投融资逐渐回归理性，金额分别为19亿元、13亿元。

具体来看，以房企、险企为代表的产业链龙头企业尤为积极。其中房企利用其土地资源和开发经验，涉足养老地产领域，开发集居住、医疗、娱乐为一体的综合性养老社区。例如，万科养老业务已布局全国13个城市，共储备带床项目40余个，可提供养老床位10000张以上。险企则通过提供养老保险、长期护理保险等金融产品，为老年人提供经济保障。同时，利用自身的资金优势，投资养老服务机构，推动养老服务专业化、规模化发展。例如，大家保险集团旗下“大家的家”已在全国布局17个城心医养社区，在杭州、北戴河、三亚等地布局多个旅居疗养社区。

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四、银发经济产业涵盖内容广泛，市场呈现多样化竞争格局

为满足老年人多层次、多样化、个性化的养老需求，我国政府相关部门依据老龄群体和备老人群的需求特征，从老年人自身需要的老年用品、智慧健康养老产品和康复辅助器具，到抗衰老、养老金融和老年旅游等高品质服务，再到全社会适老化改造，重点谋划了七大潜力产业。

银发经济产业细分化，市场竞争格局也呈现多样化特点。如乐成养老在养老服务和设施方面有着丰富的经验和良好的口碑，致力于提供全方位的养老服务；汤臣倍健作为膳食营养补充剂领域的领导者，积极推进功能性新产品的研发，深耕心脑血管健康领域，并开发出多种创新产品；足力健专注于老年鞋市场，深入研究老人脚型变化，研发出适合老人脚型的专业鞋楦，产品线丰富，满足不同消费者的需求。在养老跨产业融合发展趋势下，更多细分领域龙头将不断涌现。

银发经济产业重点细分领域

重点产业	简介
老年用品	加强服装面料、款式结构、辅助装置等适老化研发设计，开发功能性老年服饰、鞋帽产品。鼓励研发适合老年人咀嚼吞咽和营养要求的保健食品、特殊医学用配方食品。实施推进家居产业高质量发展行动，重点开发应用适老化日用产品和老年休闲陪护产品。
智慧养老	善智慧健康养老产品及服务推广目录，推进新一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备在居家、社区、机构等养老场景集成应用，发展健康管理类、养老监护类、心理慰藉类智能产品，推广应用智能护理机器人、家庭服务机器人、智能防走失终端等智能设备。
康复辅助器具	推动助听器、矫形器、拐杖、假肢等传统功能代偿类康复辅助器具升级，发展智能轮椅、移位机、康复护理床等生活照护产品。扩大认知障碍评估训练、失禁康复训练、用药和护理提醒、睡眠障碍干预等设备产品供给。
抗衰老产业	深化皮肤衰老机理、人体老化模型、人体毛发健康等研究，加强基因技术、再生医学、激光射频等在抗衰老领域的研发应用。推动基因检测、分子诊断等生物技术与延缓老年病深度融合，开发老年病早期筛查产品和服务。推进化妆品原料研发、配方和生产工艺设计开发。
养老金融产品	支持金融机构依法合规发展养老金融业务，提供养老财务规划、资金管理等服务。丰富个人养老金产品，推进专属商业养老保险发展。积极发展商业医疗保险和商业长期护理保险，开展人寿保险与长期护理保险责任转换业务试点工作，加强养老金融产品研发与健康、养老照护等服务衔接。
旅游服务	完善老少同乐、家庭友好的酒店、民宿等服务设施，鼓励开发家庭同游旅游产品。推出一批老年旅游发展典型案例，拓展推广怀旧游、青春游等主题产品。
适老化改造	推进公共空间、消费场所等无障碍建设，纳入城市体检指标体系，定期开展国土空间规划实施评估。开展居家适老化改造，鼓励老旧小区加装电梯、家庭配备智能安全监护设备。

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银发经济主要企业布局情况

企业名称	布局领域	具体布局情况
乐成养老	养老服务与设施	在养老服务和设施方面有着丰富的经验和良好的口碑，致力于提供全方位的养老服务。
汤臣倍健	膳食营养补充剂	作为膳食营养补充剂领域的领导者，积极推进功能性新产品的研发，深耕心脑血管健康领域，并开发出多种创新产品。
足力健	老年鞋与服饰	专注于老年鞋市场，深入研究老人脚型变化，研发出适合老人脚型的专业鞋楦，产品线丰富，满足不同消费者的需求。
以岭药业	中医药与保健品	在中医药领域具有领先地位，其重磅产品八子补肾胶囊在抗衰老领域表现出色，针对中老年人口推出多种保健品。
奥佳华	保健按摩与健康环境	业务涵盖保健按摩、健康环境及家用医疗等多个领域，产品畅销全球多个国家和地区，保持行业领先地位。